Una pubblica amministrazione di qualità 27 La funzione
dell’Amministrazione
Pubblica Il  centrodestra  ha  mostrato  la  massima  indifferenza  ad  ogni
misura di modernizzazione e di miglioramento del sistema ammi-
nistrativo italiano. Si è limitato a riprendere, con decenni di
ritardo, la convinzione espressa ormai venticinque anni fa da
Ronald Reagan e che può sintetizzarsi così: l’amministrazione
non è la soluzione del problema, ma costituisce il problema, e
va quindi, per quanto possibile, ridotta, cancellata, limitata. Questa fallimentare concezione - ormai abbandonata in tutto il
mondo persino dagli epigoni più convinti del reaganismo e del
thatcherismo – è stata peraltro solo sbandierata dal centrode-
stra, che invece, alla prova dei fatti, ha aumentato i costi e
le spese dell’amministrazione, operando una politica di appro-
priazione,  aumento  delle  nomine  politiche,  eliminazione  di
regole. La qualità dei servizi è stata trascurata, e questi sono
stati affidati e servizi al di fuori dell’amministrazione senza
gare e senza trasparenza.
Il governo Berlusconi non ha prodotto, come aveva promesso, meno
Stato e più mercato, ma, piuttosto, allo stesso tempo apparati
pubblici più pesanti e trasferimento di ricchezza non verso il
mercato, ma a favore di pochi e ben selezionati privati. In contrasto con tutto ciò si registra una forte domanda di ser-
vizi pubblici. Lo confermano tutte le analisi multiscopo sulle
preferenze  espresse  dagli  italiani.  Gli  italiani  chiedono
un’amministrazione  che  tuteli  i  loro  diritti:  una  scuola
migliore, servizi sanitari di serie A al sud come al nord, sicu-
rezza e vivibilità del territorio in cui abitano, sostegno alle
attività economiche che conducono.
Chiedono  una  amministrazione  migliore,  che  non  sprechi,  che
sappia essere trasparente e dare fiducia e che sappia prendere
decisioni complesse: qualità essenziali per il successo di ogni
politica.
Bisogna quindi partire dalla convinzione che un’amministrazione
migliorata è la garanzia più forte per i diritti delle persone,
per la coesione del paese, per lo sviluppo e per la crescita. Partiamo  dal  presupposto  che  un’amministrazione  capace,
efficiente, autorevole e credibile è uno strumento essen-
ziale di ogni sistema democratico, perché è dalla qualità
dell’amministrazione  che  dipendono  la  qualità  dell’attua-
zione  delle  politiche  pubbliche  e  la  qualità  dei  servizi
resi ai cittadini.
Il  sistema  amministrativo  italiano  è  ancora  lontano  dal-
l’avere le caratteristiche di capacità, efficienza e credi-